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科技政策着力点要注重创新链前端
2019-06-16 11:27   来源:解放日报  

  创新政策是引导、鼓励和规范科技创新活动的政府措施和行为,也是塑造创新环境、激发创新活力的重要手段。面对当前科技和创新发展出现的新问题,如何加强趋势研判和前瞻谋划?2019浦江创新论坛的政策论坛上,与会专家各抒己见。

  力争提前一年完成143项任务

  “党中央国务院部署到2020年要完成的‘深化科技体制改革的实施方案’143项改革任务,现已完成了120项,力争今年年底提前一年全部完成。”科技部政策法规与创新体系建设司司长贺德方说,我国已基本形成覆盖全面、门类齐全、工具多样的科技创新政策体系。

  我国不断加大科技创新投入,2018年研发投入达1.97万亿人民币,投入总量世界第二。我国已建立符合国际惯例、覆盖科技企业全生命周期的普惠性政策支持体系,激发企业创新的积极性。大力完善促进科技成果转移转化的政策体系,形成促进科技成果转化的“三部曲”。全国技术合同交易市场以每年15%的速度增长,2018年成交额达1.78万亿人民币。建立立法、司法、执法衔接的立体知识产权保护体系,成立知识产权专门法庭,使知识产权案件的二审权上交到最高人民法院,不断提高知识产权的侵权判赔额。

  未来一个时期是中国加快建设现代经济体系、实现高质量发展的关键时期。在贺德方看来,跻身创新型国家前列的战略目标,要求提高科技创新的政策支撑性。中国原始创新能力不足、科技支撑高质量发展能力不够强,迫切要求科技政策的着力点更加注重创新链的前端,提高原始创新能力,大幅提升科技供给的质量,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  科学技术的快速发展和产业的变革,要求加强科技创新政策的预见性。对于人工智能、自动驾驶、基因编辑等方面的治理,各国都处于探索阶段,谁也没有成功的经验。政策管理进入无人区,各国应携手探索适应新科技创新规律的治理体系和监管政策,提高预见式管理的能力和水平,在持续推动科技成果造福人类的同时守住安全和伦理底线。

  创新组织形态的变化,要求科技创新政策更具包容性。当今基础研究、应用基础研究到产业化的界限越来越模糊,企业在研发和创新活动当中的作用越来越凸显,创新活动越来越从少数精英的小众创新向全社会参与的大众创新转变。集中式组织研发和分布式网络研发并存,这要求我们在创新政策的对象上要有更宽广的视野,更加关注多元主体的政策需求,激发全社会的创新创造积极性。

  特拉维夫经验:看作全球城市

  “我们的城市只有50万人,现有1.7万家初创企业,这意味着每290人中就有1人建立了初创企业。”以色列特拉维夫研究与分析部门主任加利特·塔西介绍,特拉维夫的研发中心每年增长150%,像亚马逊、谷歌等企业认为特拉维夫具有重要的创新潜力,因此都在特拉维夫建立了企业的研发中心。

  这座城市如何吸引创业人员呢?据介绍,特拉维夫对初创企业不仅有税收减免政策,还有种子资金支持。他们非常重视智慧城市的建立,在特拉维夫北部建立了一个小城,这个小城有自己的垃圾处理等基础设施,为的是测试智慧城市的一些举措。“如果你知道城市里有多少自行车,就会知道如何为这些骑车的人提供解决方案。”加利特·塔西说,到2050年全球70%的人口都会居住在城市,城市里每天有大量数据产生,他们为此创造了一个特拉维夫开放数据平台,和民众分享数据。

  “创业人员如果有自己的资金来源,也有他们的创意,特拉维夫能为他们做什么呢?”特拉维夫和全球数百个城市建立了友好关系,帮助企业拓展全球视野。他们还有一个大使科技项目,和60家优秀创业企业一起接待来自海外的组织,“我们不只是把特拉维夫当成一个以色列的城市,我们将它看成一个全球城市。”(解放日报记者 黄海华)


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